| 莆 田 林 业 一、基本概况 （一）机构编制。1983年11月，随着莆田地区撤销设立莆田市，莆田市林业局相应设立。莆田市林业局现有行政编制11人，事业编制28人，设综合科、计财科、防火办、绿化办、林政资源站、营林技术指导站、种苗站、林场处、野动站、森防站、林业行政执法支队、林权登记中心等机构。下属市森林公安局、溪口、黄龙、白云国有林场及市林业科技试验中心，共计编制数508人。 （二）森林资源。莆田市土地总面积577.34万亩，林业用地面积359.68万亩（占土地总面积的62.3%），有林地面积338.84万亩，重点生态公益林128.19万亩（占林地用地面积的35.6%），森林覆盖率为58%，全市森林总蓄积量750万立方米，每年森林总生长量约55万立方米。 （三）工作职能。1、贯彻执行林业发展的方针、政策、法律、法规和规章；研究、拟定全市林业发展战略、中长期规划和计划，依法检查监督贯彻执行情况；拟定并组织实施林业用地使用规划；指导全市林业经济体制改革。2、组织、指导国土绿化和植树造林、封山育林、治沙种草、天然林保护等林业生态环境建设；组织、指导森林、湿地和陆生野生动植物类型自然保护区、森林公园、流域森林生态系统、沿海防护林体系的建设和管理；组织、指导除城市规划区以外的古树名木保护工作。3、组织、指导全市林木种苗生产、管理及各类商品林（包括用材林、经济林、薪炭林、药用林、竹林）、特种用途林、工业原料林基建建设与管理；对包括木竹生产及加工、木片生产、森林旅游、木本药材、花卉、陆生野生动植物种、养、加工业在内的林产业实行行业管理，指导林业企业的改革与发展和林产品市场体系规划。4、组织、指导全市森林资源（含经济林、薪炭林、热带林作物、红树林及其他特种用途林）的管理和资源调查规划、设计、动态监测、评估和统计，指导陆生野生动植物资源的保护与开发利用；审核并监督森林资源的使用；组织森林经营方案和森林采伐限额的编制及批准后的实施监督；依法监督凭证采伐（狩猎）、运输、经营加工木竹及陆生野生动植物。负责林地、林木权属管理和征用、占用林地的审核。5、管理市级林业各项资金，监督全市林业基金的管理和使用；指导林业基本建设；审核林业重点基本建设和技术改造项目；提出林业发展的经济调节意见；组织、指导全市统计工作。6、指导全市森林公安工作和森林公安队伍建设，维护林区社会治安秩序；指导、协调、监督查处破坏森林资源和陆生野生动植物资源的案件。组织、指导全市森林病虫害的预测预报、防治和森林植物检疫工作。7、组织、指导林业科技创新工作，组织重大科研项目攻关和科研成果的推广应用；管理本行业标准化和质量管理工作；组织植物新品种保护和管理工作。8、组织、指导全市林业教育、宣传工作和林业队伍建设；组织、指导全市林业信息化管理工作；指导国有林场、苗圃、森林公园、自然保护区及林业基层机构的建设和管理；监管林业行业安全工作。9、负责指导、协调全市林业行政执法工作；承办全市重大、复杂或跨市的各类破坏森林资源和野生动植物资源等林业行政违法案件；受理破坏各类森林资源和野生动植物资源的群众来信来访工作；负责处理市林业局交办的各类林业行政处罚案件；负责指导、协调、监督全市林业系统治理“三乱”工作；负责完成省总队及市林业局交办的其他工作。10、宣传贯彻集体林权制度改革有关法律、法规、政策；负责指导、协调、监督全市林权登记管理工作；协助承办不服县级政府登记发证的行政复议与行政诉讼案件；负责指导全市林木林地承包经营争议调解、仲裁和承包合同的管理；负责指导全市林权登记管理队伍建设；负责全市统一式样林权证、表册等供应与印制；协助处理全市重大、复杂的以及省林业厅及市林业局交办的林权登记管理案件。11、受市政府委托，协助管理市绿化委员会办公室、市森林防火指挥部办公室的日常工作。12、承办市政府交办的其他事项。 二、充分发挥林业在生态建设中的主体作用 森林具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、维护生物多样性等多种功能，是陆地生态系统的主体，在维护生态平衡中起着决定作用。植树造林，建设和保护森林生态系统，改善生态环境，维护生物多样性是林业部门的重要职能。我市森林质量不高，生态环境还很脆弱，要坚持“生态优先”的原则，把林业建设作为莆田生态建设的首要任务，为建设滨海宜居城市提供强有力的支撑。 （一）沿海防护林建设。我市海岸线总长388.42公里，其中陆地海岸线288.19公里，岛屿海岸线100.23公里。过去沿海地区风沙、风暴潮等自然灾害发生频繁，给人民群众的生产生活造成严重的损失。当前，沿海地区是我市工业重点布局、商品交易活跃、经济发展繁荣的地区。加强沿海防护林建设是维护生态安全、建设海峡西岸经济区的需要，是改善人居环境、优化投资环境的需要，是加强国防建设、促进祖国统一大业的需要。经过几十年的努力，我市沿海防护林建设取得一定的成绩，已建成基干林带240公里。但还存在很多薄弱环节，沿海基干林带还有缺口断带，沿海地区的森林覆盖率还不高，因此必需进一步加强沿海防护林建设，抵御频发的台风、海啸等自然灾害，筑起海岸前沿第一道绿色屏障。 （二）加强生态公益林建设和保护。生态公益林是发挥生态、社会效益为主导的森林，保护和建设好生态公益林对于改善生态环境、抵御自然灾害、维系国土安全、保障经济社会持续发展具有重要意义。建市以来，我市林业部门一手抓生态林建设，一手抓生态林的保护与管理，全市生态公益林得到大力发展和有效保护。目前，全市生态公益林面积128.19万公顷，占全市森林总面积约35.6%。下一步，我们要继续抓好森林采伐限额管理、积极协调好林地保护与利用的关系。进一步抓好生态公益林林地的造林更新，全面提高生态公益林的林分质量；加强木兰溪、秋芦溪等主要溪流干流一重山造林、抚育和低改，修复东圳、金钟等水库一重山水源涵养林和水土保持林，实现区域内林分结构合理，生态功能稳定发挥；强化生态公益林管护，全面建立“主体落实、监管到位、补偿合理”的权、责、利相统一的管护机制，防止破坏生态公益林行为和森林火灾的发生，充分发挥生态公益林的生态功能。 （三）城乡绿化一体化与绿色通道建设。加快城乡绿化一体化与绿色通道建设是贯彻党中央、国务院关于建设秀美山川，实施可持续发展战略，推进社会主义新农村建设的重大举措；是加强生态环境建设，促进人与自然和谐，全面建设小康社会的重要内容；是促进农业结构调整，改善和优化社会经济环境，加强社会主义物质文明和精神文明的客观需要。建市以来，我市林业部门按照“山上抓提升，山下抓延伸”的发展思路，大力实施城乡绿化一体化建设工程，全市城乡绿化得到长足发展，建立了湄洲岛全国第一个生态文明建设示范基地。下一步，要按照省委、省政府关于推进“四绿”工程建设的总体部署和市委、市政府提出的 “保护壶山兰水景观，突出荔林水乡特色，建设生态环境家园，打造滨海宜居城市”的目标要求，加快城市片林、城边林带和城郊森林建设，提高面城一重山绿化水平，营造南北洋荔林水系环绕美景，构建主干道森林景观，建设高速公路、国省道、铁路等交通干线及两侧一重山绿色长廊，推进绿色城市、绿色园区、绿色村庄、绿色校园、军营绿化建设,大力推进湿地自然保护区和森林文化建设，全力打造湄洲生态岛，努力建设生态环境优美的湄洲港口城市。 三、勇挑发展林业产业促进经济发展重任 建市以来，特别是近几年来，我市林业部门通过完善林业产业规划、发展产业基地、培育龙头企业、创立名牌产品、突出项目带动、实施民资回归、深化集体林权制度改革、加强对外交流合作、创新发展理念、提高服务水平等，引领、推动、保障和提升林业产业科学发展，进一步促进我市林业产业的发展壮大。2007年以来，我市林业产业总产值累计完成214亿元，林业企业完成利润总额57795万元。逐步形成了秀屿国家级木材贸易加工示范区，且拥有全国首个海港进口木材检疫口岸——秀屿港进口木材检疫除害处理区；打造出“中国古典工艺家具之都”区域品牌，并享有“中国木业之城”、“中国木雕之城”等称号，林产加工业被莆田市委、市政府列为八大产业集群之一。一是林产加工企业数量日益增多，全市现有林产加工企业3600家；二是林业产业外向度水平略有提升， 2007年以来，我市共审批林业产业外资项目6个，总投资3027.8美元，合同利用外资1436万美元；三是森林资源培育稳步推进，至目前，全市速丰林基地面积达43.12万亩、竹林基地面积达18.97万亩、珍贵树种用材林基地面积2.04万亩、油茶林面积2.65万亩、花卉、苗木种植面积达4641亩；四是森林旅游业开始呈现较好发展态势，全市现有国家森林公园1处省级森林公园7处，省级自然保护区1处。2007年以来我市森林公园建设完成投资2720万元，森林生态旅游接待游客188万人次，旅游综合收入20809万元。五是现代林业交流合作不断加强，已连续成功举办了四届中国（莆田）木业投资贸易洽谈会，木洽会以木为桥、共享双赢，在促进产业交流合作、扩大对外影响上取得了积极的成效，四届木洽会共签订合同项目98个，总投资49.8亿元。还积极组团参加海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会、海峡两岸花卉博览会等展会活动。共有21家企业26个参展产品(作品)获得各类奖项；六是木材加工示范区建设扎实推进，基础设施投资建设有序运行，完成基础设施投资2.64亿元；项目建设进展顺利，示范区已入驻企业34家，其中投产企业27家，在建企业7家，企业累计完成固定资产投资12.1亿元；招商引资取得实效，加工区已签约项目98个，总投资额79.6亿元；企业生产态势平稳，2007年以来，加工区企业完成工业产值11.23亿元；进口木材来源国在扩大，进口木材来源国在美国阿拉斯加州、俄罗斯的基础上，2008年5月新增加拿大BC省。 下一步，我们将进一步强化措施，主要抓好五项工作：一是抓规划理思路，引领林业产业科学发展；二是抓龙头树品牌，促进林业产业科学发展；三是抓调整促优化，推进林业产业科学发展；四是抓会展拓市场，提升林产业发展水平；五是抓服务搭平台，保障林业产业科学发展。通过努力，不断壮大林业经济总量，确保完成市委、市政府提出的十二五末林业总产值500亿的奋斗目标。 莆田市林业局 二○一○年八月三日 |